Comunicado sobre la tercera reunión del Comité Preparatorio de la Cuarta Conferencia Internacional sobre la Financiación para el Desarrollo (FpD4)

10-14 de febrero de 2025

Nueva York

Una delegación de organizaciones de la sociedad civil (OSC) seleccionadas de todo el mundo se reunió recientemente en Nueva York, organizada por la Alianza de OSC para la Eficacia del Desarrollo (AOED), para participar en la 3.ª reunión del Comité Preparatorio de la 4.ª Conferencia Internacional sobre la Financiación para el Desarrollo (FpD4) en el marco de la línea de trabajo de Cooperación Internacional para el Desarrollo (CID) del Mecanismo de la FpD de las OSC.

El foro FpD4 representa una oportunidad para que la sociedad civil abogue por reformas significativas en la arquitectura y los mecanismos de la Cooperación Internacional para el Desarrollo (CID) en el marco de la revitalización de la agenda de Eficacia del Desarrollo. Las OSC, incluida la AOED, han participado de manera significativa en la tercera reunión del Comité Preparatorio, donde se deliberó sobre el borrador cero de su documento final, pero aún queda mucho por hacer en el camino hacia Sevilla. Si bien el documento refleja una abundancia de mensajes claros con la intención de respetar acuerdos anteriores, requiere una mayor ambición en compromisos con plazos definidos, prioridades concretas y reformas sustantivas para alcanzar el nivel de una agenda verdaderamente transformadora.

Lo que hemos logrado

1. Los delegados, a través de intervenciones en el plenario, presentaciones y comentarios orales en eventos paralelos, y conversaciones bilaterales con representantes de los estados miembros, otras OSC y actores del desarrollo, demostraron la robusta circunscripción de la sociedad civil que promueve la cooperación eficaz para el desarrollo (CED).
2. Los mensajes políticos transmitidos por la delegación hicieron hincapié en la necesidad de reformar la arquitectura de la cooperación internacional para el desarrollo a fin de que los países del Sur Global tomen las riendas, la importancia de la apropiación democrática por parte de los países y la base empírica para fundamentar el cambio de comportamiento en la política y la programación del desarrollo. Además, estos mensajes fueron respaldados por recomendaciones concretas sobre cómo hacer avanzar las cosas, demostrando competencia técnica en la participación en cuestiones globales, basándose en lo que está sucediendo a nivel local y en los vínculos cruciales entre ambos.
3. Un número significativo de Estados miembros reconoció las debilidades de la arquitectura de la cooperación internacional para el desarrollo y se pronunció enérgicamente sobre la necesidad de reformar y revitalizar la agenda de la eficacia con alineación y apertura, incluso apoyo, a las posiciones de las OSC. Del mismo modo, muchos Estados miembros reconocieron la necesidad de intensificar el cumplimiento del objetivo de dedicar el 0,07 % del INB de los países desarrollados a la AOD para reducir el déficit de financiación de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS). Las OSC expresaron en voz alta y clara la necesidad de un instrumento vinculante para la responsabilidad mutua y la transparencia. Queda por ver si esto es suficiente para acercar el discurso al establecimiento de un proceso intergubernamental hacia una necesaria convención jurídicamente vinculante sobre la cooperación al desarrollo.

¿Cuáles son los desafíos continuos?

1. Es preocupante que la reunión no haya profundizado de manera sustantiva en los importantes casos de decisiones unilaterales que socavan las normas acordadas multilateralmente en materia de financiación del desarrollo y, más concretamente, de cooperación internacional para el desarrollo. Ante esta tendencia y sus repercusiones en el Sur Global, especialmente en las comunidades empobrecidas y marginadas, es necesario reflexionar sobre cómo llevar esto al escenario político mundial y, si es posible, al proceso de Financiación para el Desarrollo. Es necesario movilizar un amplio apoyo para: (a) cuestionar el uso de la AOD como herramienta de coerción política; (b) fomentar una postura firme y coordinada contra estas medidas unilaterales para reafirmar el compromiso colectivo de no dejar a nadie atrás; y (c) iniciar la participación estratégica de los socios de desarrollo, mecanismos de financiación alternativos y un impulso renovado a la cooperación multilateral para mitigar las consecuencias.
2. Si bien existe cierto reconocimiento del papel fundamental que desempeñan las OSC en la financiación del desarrollo, no se abordaron de manera satisfactoria las preocupaciones relativas a la tendencia continua a la reducción de los espacios cívicos y la falta de un entorno propicio para las OSC, incluida la cuestión del acceso y la voz de las OSC en la negociación del documento final del foro FpD4.
3. La advertencia del Documento Final de dedicar la asistencia oficial para el desarrollo (AOD) al desarrollo a largo plazo puede no ser suficiente para circunscribirla a su mandato original de abordar la pobreza y la desigualdad, y garantizar que fluya directamente a los países del Sur Global.
4. De manera similar, el acuerdo propuesto para aumentar el compromiso con el volumen de la ayuda es solo una reiteración de compromisos previos y no alcanza el nivel de ambición necesario para responder a las múltiples crisis actuales que enfrenta el mundo. Para abordar las brechas de financiamiento necesarias para alcanzar los ODS, es fundamental dar mayor impulso al llamado a reconocer el déficit acumulado en el compromiso del Comité de Asistencia para el Desarrollo (CAD), estimado en 7.1 billones de dólares estadounidenses, como una deuda de AOD no cumplida que debe entregarse a los países del Sur Global de manera completa e incondicional.
5. A pesar del claro respaldo y liderazgo de varios Estados Miembros influyentes, la agenda de eficacia (y su plataforma global, la Alianza Global para la Cooperación Eficaz al Desarrollo) no goza de un amplio reconocimiento y sigue enfrentando la percepción persistente de estar impulsada únicamente por la agenda de los donantes.

¿Cuáles son los próximos pasos

1. A la luz de lo anterior, la delegación recomienda que la AOED continúe participando en el proceso del foro FpD4, específicamente para:

• Involucrar al resto de la plataforma en el desarrollo de una estrategia de incidencia que:
  • identifique el enfoque para maximizar el potencial de resultados favorables
  • fortalecer los vínculos entre nuestras posiciones de incidencia y nuestras experiencias vividas a nivel nacional.
  • involucre más vigorosa y sistemáticamente a los Estados miembros, a nivel mundial y en nuestros países, incluidos los defensores pasados y actuales de la CED
• Desarrollar materiales de políticas y comunicaciones con mensajes que articulen claramente posiciones y recomendaciones (incluidas, si es necesario, recomendaciones lingüísticas específicas para el documento final) con el objetivo de ampliar el apoyo a la agenda de eficacia que tiene a las personas y sus derechos en primer plano.
• Buscar fortalecer la sección de eficacia del desarrollo dentro del documento final y a lo largo del proceso de negociaciones para lograr avances en las políticas y amplificar los temas relevantes para los grupos de la AOED y sus realidades sobre el terreno.
• Profundizar el compromiso y la comprensión de los principios de eficacia dentro del proceso de financiación para el desarrollo comunicando su aplicación (potencial) a otros pilares de financiación fuera del CAD (por ejemplo, financiación privada, comercio, etc.)
• Participar en un diálogo constructivo para analizar el papel, el potencial y los desafíos de las alianzas de desarrollo genuinas y multisectoriales, incluso con sectores escépticos dentro de la comunidad ampliada de OSC, incluyendo la legitimidad de la AGCED como una plataforma multisectorial para la CED.