Comunicado sobre el Foro de la Financiación para el Desarrollo (FpD) y la 4ª Reunión del Comité Preparatorio de la 4ª Conferencia Internacional sobre la Financiación para el Desarrollo (FpD4)

28 de abril – 1 de mayo de 2025

Nueva York

Una delegación de selectas organizaciones de la sociedad civil (OSC) de todo el mundo, organizada por la Alianza de las OSC para la Eficacia del Desarrollo (AOED), se reunió recientemente en Nueva York para participar en el Foro sobre la Financiación para el Desarrollo y en la cuarta reunión del Comité Preparatorio de la Financiación para el Desarrollo 4, en el marco de la corriente de trabajo sobre Cooperación Internacional para el Desarrollo (CID) del Mecanismo de Financiación para el Desarrollo de las OSC.

La FpD representa una oportunidad para que las OSC aboguen por reformas significativas en la arquitectura del CID y la revitalización de la agenda de la Eficacia del Desarrollo. Las OSC, incluida la AOED, han participado de forma significativa en el Foro de FpD y en la 4ª PrepCom, donde se debatieron cuestiones clave relacionadas con la Conferencia de Sevilla y el primer borrador de su Documento Final.

En esta fase del proceso, existe un reconocimiento más claro de las terribles circunstancias a las que se enfrenta la CID y, en respuesta, hay sonoras peticiones de cambio entre los Estados miembros (EM) y otros actores. Sin embargo, existen opiniones divergentes sobre cuáles deben ser estos cambios. Además, el incipiente nivel de consenso en las negociaciones sigue careciendo de la ambición necesaria en cuanto a compromisos con plazos concretos, prioridades aplicables y reformas sustanciales para abordar los retos actuales.

Logros

1. La AOED ha participado en los procesos preparatorios de la 4ª Conferencia Ministerial sobre la Financiación para el Desarrollo (FpD4) mediante aportaciones y apoyo a la contribución de la corriente de trabajo de la CID al Mecanismo de las OSC para la FpD y la participación en persona en las reuniones del Comité Preparatorio. En el Foro de la FpD y en la 4ª PrepCom, los delegados intervinieron en la sesión plenaria, hicieron presentaciones y comentarios en actos paralelos y mantuvieron conversaciones bilaterales con representantes de los EM, otras OSC y actores del desarrollo. Estos esfuerzos demostraron la existencia de un grupo  sólido y unido de la sociedad civil que promueve la cooperación eficaz al desarrollo (CED).
2. Los mensajes políticos transmitidos por la delegación en esta fase reiteraron la necesidad de reformar la arquitectura de la CID para situar a los países del Sur Global en el asiento del conductor, la importancia de la eficacia, especialmente de la apropiación democrática por parte de los países, y el papel fundamental que desempeñan las OSC en la arquitectura de la CID.
3. Se han observado algunos avances políticos en el primer borrador del Documento Final y/o en los debates entre los Estados miembros, entre ellos:

• afirmando la urgente necesidad de reorientar la cooperación internacional al desarrollo hacia la erradicación de la pobreza
• decidir emprender todos los esfuerzos posibles para invertir los recortes en el volumen de ayuda y animar a los países proveedores a fijar plazos para cumplir sus compromisos
• elevar los principios de eficacia enumerados en el Acuerdo de Alianza de Busan como principios básicos de la CED: apropiación y liderazgo por parte de los países en desarrollo; coherencia de las políticas y los sistemas por parte de los socios en el desarrollo; gran atención a los resultados; transparencia y responsabilidad mutua; y asociaciones reforzadas.
• comprometerse a aprovechar plenamente el papel de convocatoria de la ONU para reforzar el diálogo, la coherencia y el establecimiento de normas en la CID y fortalecer el Foro de Cooperación al Desarrollo (FCD)

Retos permanentes

1. El significado de la eficacia de la CID sigue siendo objeto de controversia. Para muchos países desarrollados, es un llamamiento a los países en desarrollo para que «hagan más con menos»; para muchos países en desarrollo, es la clave para reclamar la apropiación de su propia vía de desarrollo a la que debe alinearse la AOD. Las dimensiones de la alianza inclusiva y el enfoque basado en los derechos humanos, cruciales para el avance de las OSC en la agenda de la eficacia, no se están abordando en los debates generales.
2. Existe una tendencia a equiparar el aprovechamiento de la función de convocatoria de la ONU en la CID y el fortalecimiento del FCD con el menoscabo de las funciones de otras plataformas como la Alianza Global para la Cooperación Eficaz al Desarrollo (AGCED), en lugar de considerarlo una oportunidad para coordinar y aprovechar las ventajas comparativas de los distintos actores.
3. Con la tendencia actual de recortes significativos de la AOD entre muchos proveedores importantes, existen claros esfuerzos en las negociaciones y debates para diluir el lenguaje relativo al cumplimiento de los compromisos sobre el volumen de la ayuda. Además, el llamamiento de las OSC para que se reconozca el déficit acumulado en el compromiso del Comité de Ayuda al Desarrollo (CAD) -estimado en 7,1 billones de dólares- como deuda de AOD no satisfecha que debería entregarse a los países del Sur Global sólo cuenta con el apoyo del G77.
4. Aunque las discusiones en esta fase parecen dar un mayor reconocimiento al papel de las OSC en la arquitectura de la CID, el supuesto reconocimiento no queda suficientemente reflejado en el Documento Final, que sólo menciona a la sociedad civil una vez, en la sección de la CID, en relación con la inclusión en las plataformas nacionales de coordinación, «cuando proceda». Además, a medida que avancen las negociaciones en las intercesiones con muchas sensibilidades intergubernamentales, habría menos espacio para la influencia de las OSC.
5. El llamamiento de las organizaciones de la sociedad civil a favor de una convención sobre la CID o, al menos, de un proceso multilateral para definir el mandato y los objetivos de la CID, aunque apoyado por el G77, no obtuvo ningún impulso en los debates ni reconocimiento en el borrador. A falta de un compromiso en este sentido, las perspectivas de un proceso para llevar a cabo reformas sustanciales se ensombrecen.

Próximos pasos

1. A la luz de lo anterior, la delegación recomienda que la AOED siga participando en el proceso de la FpD4, concretamente para:

• Desarrollar estrategias destinadas a seguir influyendo en el proceso hacia Sevilla utilizando todos los canales, incluidos:
  • oportunidades que ofrece el Mecanismo OSC-FpD
  • puesto en la AGCED
  • contactos en el DAES y el FCD de la ONU
  • maximizar las relaciones de los miembros de la AOED con los Estados miembros abiertos a las aportaciones directas de las OSC
  • divulgación entre los países en desarrollo y sus agrupaciones (por ejemplo, el G77, los PEID, los PMA, etc.)
• Centrarnos en áreas temáticas clave en las que queremos influir en la narrativa y desarrollar materiales de política y comunicación que articulen claramente posiciones y recomendaciones. El área temática principal en la que la AOED debería ofrecer su interpretación y pruebas es la eficacia. Otras sugerencias temáticas incluyen el papel de los BMD, la reformulación del papel catalizador de la AOD y la rendición de cuentas.
• Continuar participando en un discurso positivo para profundizar en la CED, especialmente el enfoque de toda la sociedad. Analizar el lugar, el potencial y también los desafíos de asociaciones de desarrollo genuinas entre múltiples partes interesadas, incluida la legitimidad de la AGCED como una plataforma multiactor para la CED, incluso ante elementos escépticos de la comunidad amplia de OSC.