En raison de la pand\u00e9mie de Covid-19 en cours, le Forum politique de haut niveau (FPHN) 2020 s\u2019est tenu virtuellement en juillet dernier, sur le th\u00e8me \u00ab Action acc\u00e9l\u00e9r\u00e9e et solutions transformatrices : une d\u00e9cennie d\u2019action et des r\u00e9sultats pour le d\u00e9veloppement durable \u00bb.<\/p>\n
Les deux segments du FPHN sont rest\u00e9s malgr\u00e9 le format virtuel : un segment th\u00e9matique examinant les progr\u00e8s r\u00e9alis\u00e9s sur les objectifs sp\u00e9cifiques de d\u00e9veloppement durable (ODD) et un segment minist\u00e9riel, o\u00f9 un certain nombre de gouvernements ont pr\u00e9sent\u00e9 des examens nationaux volontaires (ENV). Les s\u00e9ances officielles ont \u00e9t\u00e9 compl\u00e9t\u00e9es par des \u00e9v\u00e9nements parall\u00e8les qui ont couvert un large \u00e9ventail de questions li\u00e9es \u00e0 la mise en \u0153uvre des ODD. Comme on pouvait s’y attendre, la pand\u00e9mie \u00e9tait omnipr\u00e9sente dans toutes les discussions.<\/p>\n
\u00c0 ce jour, un document final sous la forme d\u2019une d\u00e9claration minist\u00e9rielle n\u2019a pas encore \u00e9t\u00e9 approuv\u00e9. En son absence, il est difficile d\u2019\u00e9valuer la force des messages et des engagements qui ont d\u00e9coul\u00e9 du FPHN, mais le fait que les \u00c9tats membres ne parviennent pas \u00e0 conclure un accord compte tenu des circonstances ne sugg\u00e8re pas un fort esprit de coop\u00e9ration ni un multilat\u00e9ralisme sain.<\/p>\n
Les d\u00e9lib\u00e9rations elles-m\u00eames \u00e9taient la norme pour l\u2019ONU, avec une attention particuli\u00e8re \u00e9vidente port\u00e9e sur l\u2019immense d\u00e9fi que la pand\u00e9mie repr\u00e9sente pour la r\u00e9alisation des ODD. \u00c0 premi\u00e8re vue, les d\u00e9clarations des \u00c9tats membres sugg\u00e8rent une volont\u00e9 politique de voir les ODD se r\u00e9aliser et que le monde sortira de cette crise avec une cause commune et une plus grande solidarit\u00e9 face \u00e0 un fl\u00e9au mortel. Malheureusement, les actions des \u00c9tats Membres sugg\u00e8rent le contraire, car la D\u00e9claration minist\u00e9rielle est bloqu\u00e9e dans une n\u00e9gociation am\u00e8re, probablement sur une ou la totalit\u00e9 des lignes rouges habituelles qui s\u00e9parent le G77 et le bloc des pays d\u00e9velopp\u00e9s – notamment les pays de l\u2019OCDE – \u00e0 chaque n\u00e9gociation. Si jamais elle est adopt\u00e9e, une d\u00e9claration minist\u00e9rielle faible mettra vraiment en doute la pertinence et la force du FPHN.<\/p>\n
De plus, les examens nationaux volontaires qui, au cours des ann\u00e9es pr\u00e9c\u00e9dentes, s’apparentaient d\u00e9j\u00e0 \u00e0 des repr\u00e9sentations th\u00e9\u00e2trales bien r\u00e9p\u00e9t\u00e9es, ont particuli\u00e8rement manqu\u00e9 de profondeur cette ann\u00e9e. De nombreux pays ont choisi de pr\u00e9parer des pr\u00e9sentations pr\u00e9-enregistr\u00e9es qui s’apparentaient plus \u00e0 des vid\u00e9os touristiques promotionnelles qu’\u00e0 des rapports s\u00e9rieux sur l\u2019Agenda 2030. Comme les ann\u00e9es pr\u00e9c\u00e9dentes, les OSC ont tent\u00e9 de r\u00e9pondre aux ENV des pays comme le veut le processus: en posant quelques questions et en faisant des commentaires au ou aux pays pr\u00e9sents. Sur un plan positif, certains gouvernements ont commenc\u00e9 \u00e0 cr\u00e9er un pr\u00e9c\u00e9dent solide pour l\u2019engagement des OSC dans leurs processus d’ENV, en incluant les OSC dans les pr\u00e9sentations officielles.<\/p>\n
En parlant de l\u2019inclusion des OSC dans le FPHN, le format virtuel de l’\u00e9v\u00e8nement laissait penser la possibilit\u00e9 d\u2019une participation plus large et plus robuste, avec l\u2019\u00e9limination des facteurs limitatifs habituels tels que les frais de d\u00e9placement, la s\u00e9curit\u00e9 et les capacit\u00e9s de logement. Malheureusement, le FPHN virtuel s\u2019est av\u00e9r\u00e9 encore plus limitant que dans sa forme physique. Cela s’est ressenti dans l\u2019ensemble du forum, et pas seulement au niveau de la participation des OSC, ce qui sugg\u00e8re que l\u2019ONU doit prendre des mesures plus importantes pour s\u2019adapter aux modalit\u00e9s de travail \u00e0 distance.<\/p>\n
Par exemple, il n’y avait pas d\u2019interpr\u00e9tation de toutes les sessions officielles dans les six langues de l\u2019ONU, une exigence g\u00e9n\u00e9ralement stricte pour des processus politiques de cette nature.\u00a0 Pour la plupart des OSC qui souhaitaient participer au FPHN cette ann\u00e9e, la seule fa\u00e7on de le faire \u00e9tait par l\u2019interm\u00e9diaire de la T\u00e9l\u00e9vision web des Nations Unies qui ne permet aucune interaction et qui a toujours \u00e9t\u00e9 disponible pour les processus politiques de l\u2019ONU de cette nature.<\/p>\n
Un nombre limit\u00e9 d\u2019OSC pouvait suivre les d\u00e9lib\u00e9rations de la plateforme de r\u00e9union en ligne, mais sans espoir de les influencer puisqu\u2019il n\u2019y avait pas d\u2019espace pour interagir. De plus, l\u2019espace officiel pour les interventions des OSC \u00e9tait limit\u00e9 et tr\u00e8s difficile \u00e0 g\u00e9rer et \u00e0 coordonner. Le nombre de pan\u00e9listes issus des OSC \u00e9tait inf\u00e9rieur \u00e0 celui des ann\u00e9es pr\u00e9c\u00e9dentes et les possibilit\u00e9s d’\u00ab interventions spontann\u00e9es \u00bb \u00e9taient limit\u00e9es, peu claires et impossibles \u00e0 planifier. Dans ce dernier cas, bien qu\u2019il soit entendu que les interventions spontann\u00e9es dans les conversations ne sont jamais garanties et seront d\u00e9termin\u00e9es par le mod\u00e9rateur d\u2019une session, cette approche n\u2019est pas r\u00e9alisable lorsque les participants ne sont pas dans la salle et sur des fuseaux horaires diff\u00e9rents.<\/p>\n
Les \u00e9v\u00e9nements parall\u00e8les \u00ab officiels \u00bb ont \u00e9t\u00e9 le seul endroit o\u00f9 les OSC ont pu participer librement aux discussions du FPHN cette ann\u00e9e.\u00a0 Les \u00e9v\u00e9nements parall\u00e8les sont toujours des espaces plus d\u00e9mocratiques \u00e0 l\u2019ONU, et la difficult\u00e9 \u00e0 s\u2019engager dans les proc\u00e9dures officielles leur a donn\u00e9 une importance accrue en tant qu’espaces de pr\u00e9sentation des messages des OSC. Les \u00e9v\u00e9nements parall\u00e8les en ligne semblaient \u00e9galement attirer une plus grande participation des diff\u00e9rentes circonscriptions que les \u00e9v\u00e9nements parall\u00e8les en personne, parce qu\u2019ils permettaient la participation de personnes ext\u00e9rieures au cercles restreints des Nations Unies (par exemple, les gouvernements pouvaient \u00eatre repr\u00e9sent\u00e9s par diff\u00e9rents minist\u00e8res qui ne seraient pas n\u00e9cessairement au Si\u00e8ge de l\u2019ONU pour le FPHN).<\/p>\n
Il est difficile de sortir du FPHN de cette ann\u00e9e avec beaucoup de r\u00e9flexions positives. Si l\u2019on essayait d\u2019envisager le FPHN sous un jour optimiste et tourn\u00e9 vers l\u2019avenir, ce serait pour \u00e9tablir des parall\u00e8les avec le contexte mondial lui-m\u00eame.<\/p>\n
La pand\u00e9mie a mis au jour d\u2019\u00e9normes fractures dans nos soci\u00e9t\u00e9s dans le monde entier et, dans certains cas, a mobilis\u00e9 un niveau de r\u00e9ponse jusque l\u00e0 inimaginable de la part des gouvernements et de la population. Tr\u00e8s certainement, il a commenc\u00e9 un d\u00e9bat n\u00e9cessaire sur la fa\u00e7on de traiter certains des \u00e9checs syst\u00e9miques profonds qui entravent le progr\u00e8s de l’humanit\u00e9. Les lacunes du FPHN en tant qu\u2019organe de responsabilisation de l’Agenda 2030 ont clairement \u00e9t\u00e9 expos\u00e9es cette ann\u00e9e. La question est de savoir si l\u2019ONU et ses \u00c9tats membres r\u00e9agiront de fa\u00e7on concr\u00e8te \u00e0 cet \u00e9tat de fait, ou s’ils persisteront dans leurs divisions anciennes et d\u00e9su\u00e8tes qui ont entrav\u00e9 la l\u00e9gitimit\u00e9 de l\u2019institution ces derni\u00e8res ann\u00e9es. #<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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