{"id":7860,"date":"2018-04-23T19:20:06","date_gmt":"2018-04-23T11:20:06","guid":{"rendered":"http:\/\/192.64.113.94\/~website\/?p=7860"},"modified":"2020-07-12T19:28:01","modified_gmt":"2020-07-12T11:28:01","slug":"declaration-du-poed-sur-ledition-2018-du-forum-sur-le-suivi-du-financement-du-developpement","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/csopartnership.org\/fr\/non-classifiee\/declaration-du-poed-sur-ledition-2018-du-forum-sur-le-suivi-du-financement-du-developpement\/","title":{"rendered":"D\u00e9claration du POED sur l\u2019\u00e9dition 2018 du Forum sur le suivi du financement du d\u00e9veloppement"},"content":{"rendered":"

Le Partenariat des organisations de la soci\u00e9t\u00e9 civile pour l\u2019efficacit\u00e9 du d\u00e9veloppement (POED), une plateforme d\u2019organisations de la soci\u00e9t\u00e9 civile couvrant sept r\u00e9gions et huit secteurs, salue le document final du 3e Forum sur le suivi du financement du d\u00e9veloppement (FdD). Des \u00e9volutions positives sont \u00e0 noter, telles que la reconnaissance de la prise en charge par les pays eux-m\u00eames des processus nationaux de d\u00e9veloppement, l\u2019accent mis sur la n\u00e9cessit\u00e9 de remplir les engagements pris \u00e0 l\u2019\u00e9chelle mondiale et une approche nuanc\u00e9e du soutien public total au d\u00e9veloppement durable (TOSSD en anglais) et du financement mixte. Nous appr\u00e9cions que la coh\u00e9rence des politiques par rapport au programme d\u2019action d\u2019Addis-Abeba ait \u00e9t\u00e9 mise en avant. Nous saluons le fait que le document final reconnaisse les principes de l\u2019efficacit\u00e9 du d\u00e9veloppement et le r\u00f4le crucial du Partenariat mondial pour une coop\u00e9ration efficace au service du d\u00e9veloppement dans la promotion de ces principes. D\u2019autre part, tant le document final que le rapport de l\u2019IITA nous rappelle du chemin qui reste \u00e0 parcourir et nous devons reconna\u00eetre les lacunes et les d\u00e9fis qui demeurent.<\/strong><\/p>\n

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Des milliards aux billions pour transformer le financement du d\u00e9veloppement ? Il faudra aller plus loin que l\u2019objectif de 0,7 % du RNB \u00e0 l\u2019APD.<\/strong><\/p>\n

R\u00e9cemment publi\u00e9s, les chiffres de l\u2019aide pour 2017 sugg\u00e8rent que l\u2019augmentation de l\u2019aide publique au d\u00e9veloppement (APD) en 2016, en termes r\u00e9els, \u00e9tait largement due \u00e0 l\u2019augmentation de la part des budgets d\u2019APD utilis\u00e9e pour les r\u00e9fugi\u00e9s dans les pays donateurs. Les d\u00e9penses consacr\u00e9es aux r\u00e9fugi\u00e9s ont baiss\u00e9 en 2017, entra\u00eenant une baisse g\u00e9n\u00e9rale de l\u2019APD. Si l\u2019APD aux PMA a nettement augment\u00e9, en r\u00e9alit\u00e9, la communaut\u00e9 internationale est toujours loin en dessous de l\u2019objectif mondial de 0,7 % du RNB consacr\u00e9 \u00e0 l\u2019APD (en moyenne, l\u2019APD provenant des pays membres du CAD repr\u00e9sente \u00e0 peine 0,31 % du RNB cumul\u00e9 de ces pays) et est encore loin des objectifs d\u2019aide aux PMA.<\/p>\n

Le mantra \u00ab Des milliards aux billions pour transformer le financement du d\u00e9veloppement \u00bb (issu d\u2019une \u00e9tude de la Banque mondiale) semble avoir permis aux partenaires du d\u00e9veloppement d\u2019ignorer l\u2019engagement de 0,7 %, hormis quelques exceptions. L\u2019\u00e9chec des pays du CAD \u00e0 porter l\u2019APD \u00e0 0,7 % de leur RNB est d\u2019autant plus inqui\u00e9tant \u00e0 la lumi\u00e8re des besoins de financement pour atteindre les objectifs de d\u00e9veloppement durable (ODD). Nombreux sont les gouvernements qui sugg\u00e8rent que les flux de financement devraient provenir d\u2019autres sources que l\u2019APD. Cette approche a servi \u00e0 diminuer la pertinence de l\u2019aide et \u00e0 d\u00e9tourner l\u2019attention du fait que de nombreux gouvernements ne respectent pas leur engagement vis-\u00e0-vis de l\u2019objectif de 0,7 %. Si les gouvernements, en particulier les partenaires du d\u00e9veloppement, souhaitent pallier au manque de financement pour atteindre les ODD par le recours \u00e0 d\u2019autres sources de financement, ils devraient montrer l\u2019exemple et non seulement respecter cet objectif mais aller au-del\u00e0 de 0,7 %.<\/strong><\/p>\n

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L\u2019APD est plus pertinente que jamais <\/strong><\/p>\n

Couvrir le besoin de financement qu\u2019exigent les ODD est un d\u00e9fi majeur, mais il ne r\u00e9pond qu\u2019\u00e0 une facette du probl\u00e8me, \u00e0 savoir la quantit\u00e9. L\u2019autre facette, tout aussi importante et qui m\u00e9rite notre attention, concerne la qualit\u00e9 du financement du d\u00e9veloppement.<\/p>\n

L\u2019un des principes centraux de l\u2019APD est l\u2019\u00e9limination de la pauvret\u00e9, ce qui est en contradiction profonde avec d\u2019autres flux financiers internationaux qui sont motiv\u00e9s par le profit. Cette distinction ne peut \u00eatre mise de c\u00f4t\u00e9, en particulier dans le contexte des ODD, puisque l\u2019APD est le seul flux financier international qui vise explicitement \u00e0 servir les int\u00e9r\u00eats de la population. Nous notons avec regret que l\u2019APD est constamment d\u00e9tourn\u00e9e de son objectif principal, \u00e0 savoir l\u2019\u00e9limination de la pauvret\u00e9, et nous recommandons aux gouvernements de redoubler de prudence lorsqu\u2019ils d\u00e9cident o\u00f9 les ressources publiques seront allou\u00e9es et comment elles le seront. Le POED consid\u00e8re que le but explicite de servir les int\u00e9r\u00eats de la population et de sortir les personnes de la pauvret\u00e9 est intrins\u00e8que \u00e0 l\u2019APD, et ceci devrait \u00eatre pr\u00e9serv\u00e9.<\/strong><\/p>\n

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Rendre l\u2019APD davantage efficace <\/strong><\/p>\n

Compar\u00e9e \u00e0 d\u2019autres flux financiers internationaux, l\u2019APD est unique, car elle repose sur une s\u00e9rie de principes et un processus de soutien pour la rendre plus efficace. Les principes de l\u2019efficacit\u00e9 du d\u00e9veloppement que sont l\u2019appropriation nationale, l\u2019int\u00e9gration, la transparence, la responsabilisation et les r\u00e9sultats constituent un \u00e9chafaudage important pour soutenir la qualit\u00e9 de l\u2019APD. \u00c0 l\u2019inverse d\u2019autres flux financiers internationaux, nous sommes en mesure d\u2019\u00e9valuer et \u00e9ventuellement d\u2019am\u00e9liorer la qualit\u00e9 et l\u2019efficacit\u00e9 de l\u2019APD en appliquant ces principes aux flux d\u2019APD et nous devrions mettre tout en \u0153uvre pour les appliquer, tant lors de l\u2019\u00e9laboration des politiques que lors de leur application.<\/strong><\/p>\n

Le POED soutient fermement le programme de l\u2019efficacit\u00e9 du d\u00e9veloppement et nous regrettons que la mise en \u0153uvre des engagements li\u00e9s \u00e0 ce programme, tels que l\u2019instauration d\u2019un environnement favorable \u00e0 la soci\u00e9t\u00e9 civile, le d\u00e9liement de l\u2019aide et le recours \u00e0 des syst\u00e8mes nationaux, entre autres, ait \u00e9t\u00e9 lente et ait m\u00eame r\u00e9gress\u00e9 dans certains cas. L\u2019accomplissement du \u00ab travail inachev\u00e9 \u00bb depuis la D\u00e9claration de Paris s\u2019est fait trop attendre. Le POED appelle les gouvernements \u00e0 redoubler d\u2019efforts et \u00e0 \u00e9tablir des objectifs assortis de d\u00e9lais pour honorer ces engagements de longue date.<\/strong><\/p>\n

Le POED soutient \u00e9galement les appels \u00e0 appliquer ces principes au-del\u00e0 de l\u2019APD, c\u2019est-\u00e0-dire aux autres flux financiers internationaux, en particulier les financements priv\u00e9s, qui, d\u2019une certaine fa\u00e7on, tirent profit de l\u2019APD.<\/strong> L\u2019APD ne doit pas saper les principes de l\u2019efficacit\u00e9 du d\u00e9veloppement auxquels elle est cens\u00e9e adh\u00e9rer. Il importe d\u2019\u00e9carter ce risque.<\/p>\n

Alors que le financement mixte est mis en avant, le POED pr\u00e9f\u00e8re adopter une attitude prudente en l\u2019absence de syst\u00e8mes de responsabilisation avanc\u00e9s pour surveiller l\u2019incidence des flux financiers que suppose un tel financement. D\u00e9placer l\u2019attention sur le r\u00f4le catalyseur de l\u2019APD risque de diluer son objectif principal, qui est d\u2019\u00e9liminer la pauvret\u00e9, et de la rendre moins transparente car les \u00ab flux catalys\u00e9s \u00bb sont plus difficiles \u00e0 surveiller.<\/strong><\/p>\n

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Les risques associ\u00e9s au financement mixte et aux autres instruments innovants Le POED continue d\u2019exprimer des r\u00e9serves quant aux efforts entrepris pour d\u00e9tourner les ressources d\u00e9j\u00e0 limit\u00e9es de l\u2019APD vers des instruments financiers peu s\u00fbrs dont l\u2019utilit\u00e9 publique n\u2019est pas explicite.<\/strong> Le discours autour de ces instruments ne fait qu\u2019entrevoir des possibilit\u00e9s et ne prend que rarement en compte les co\u00fbts d\u2019opportunit\u00e9s et les risques associ\u00e9s, qui ont le potentiel de saper les ODD.<\/p>\n

Le recours accru aux ressources publiques comme l\u2019APD pour mobiliser des ressources financi\u00e8res nouvelles en provenance du secteur priv\u00e9 par l\u2019interm\u00e9diaire, entre autres, du financement mixte et de partenariats public-priv\u00e9, comporte des risques intrins\u00e8ques \u00e9lev\u00e9s. Le risque de mobiliser des ressources priv\u00e9es va plus loin que la question de leur efficacit\u00e9 en mati\u00e8re de financement du d\u00e9veloppement. En l\u2019absence de m\u00e9canismes de surveillance et de gestion appropri\u00e9s, un tel financement pourrait aussi faire r\u00e9gresser le programme du d\u00e9veloppement. Par exemple, l\u2019utilisation d\u2019instruments d\u00e9coulant du financement mixte pourrait tr\u00e8s bien accro\u00eetre l\u2019aide li\u00e9e, ce qui est en contradiction directe avec le programme de l\u2019efficacit\u00e9 du d\u00e9veloppement.<\/strong><\/p>\n

Afin de r\u00e9duire ces risques, il importe de mettre en place des syst\u00e8mes de responsabilisation pour veiller \u00e0 ce que les acteurs aussi bien publics que priv\u00e9s respectent, entre autres, les protocoles de l\u2019OIT et des Nations Unies, les Principes directeurs relatifs aux entreprises et aux droits de l\u2019homme des Nations Unies et les Principes directeurs de l\u2019OCDE \u00e0 l\u2019intention des entreprises multinationales. Des syst\u00e8mes doivent \u00eatre mis en place pour faire en sorte que ces modalit\u00e9s de financement soient align\u00e9es sur les strat\u00e9gies nationales de d\u00e9veloppement d\u00e9mocratiquement adopt\u00e9es dans les pays, qu\u2019elles soient totalement transparentes et incluent des m\u00e9canismes de responsabilisation, et qu\u2019elles respectent pleinement les normes internationales existantes en mati\u00e8re de droits de l\u2019homme et d\u2019environnement. Le r\u00f4le des OSC, des syndicats et des repr\u00e9sentants des travailleurs est crucial ici pour obliger les entreprises \u00e0 rendre des comptes. En l\u2019absence de telles garanties, nous ne pouvons soutenir les m\u00e9canismes de financement public-priv\u00e9 par rapport aux m\u00e9canismes purement publics, qui doivent se pr\u00eater \u00e0 l\u2019examen du public.<\/strong><\/p>\n

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Des strat\u00e9gies de d\u00e9veloppement faibles en mati\u00e8re d\u2019appropriation d\u00e9mocratique <\/strong><\/p>\n

Le POED estime que l\u2019alignement de la coop\u00e9ration au d\u00e9veloppement sur les strat\u00e9gies de d\u00e9veloppement nationales n\u2019est pas suffisant pour faire en sorte que les individus pauvres et marginalis\u00e9s soient ma\u00eetres de leur propre d\u00e9veloppement. Qu\u2019elles soient Nord-Sud, Sud-Sud ou triangulaires, les strat\u00e9gies de d\u00e9veloppement nationales doivent \u00eatre centr\u00e9es sur les personnes pauvres et assurer la participation et la responsabilisation des parties prenantes et des citoyens desquelles le d\u00e9veloppement doit servir les int\u00e9r\u00eats. Par cons\u00e9quent, bien qu\u2019il soit absolument n\u00e9cessaire que l\u2019ensemble des flux financiers internationaux soient align\u00e9s sur les strat\u00e9gies de d\u00e9veloppement nationales, il est tout aussi important de garantir que ces strat\u00e9gies reposent sur l\u2019appropriation d\u00e9mocratique.<\/strong><\/p>\n

L\u2019autonomisation des femmes<\/p>\n

L\u2019autonomisation des femmes ne peut se restreindre aux investissements en faveur de l\u2019\u00e9galit\u00e9 des sexes et \u00e0 leurs incidences \u00e9conomiques \u00e0 l\u2019\u00e9chelle nationale. Elle doit porter sur l\u2019acc\u00e8s des femmes et des filles \u00e0 leur autonomie et \u00e0 leurs droits \u00e9conomiques. Les partenaires du d\u00e9veloppement sont toujours loin d\u2019allouer les ressources n\u00e9cessaires \u00e0 l\u2019application de l\u2019\u00e9galit\u00e9 des sexes, \u00e0 l\u2019exercice des droits des femmes et \u00e0 leur autonomie. Nous appelons les gouvernements \u00e0 augmenter les ressources dans ces domaines<\/strong>.<\/p>\n

La coop\u00e9ration Sud-Sud<\/p>\n

Nous soutenons que la coop\u00e9ration Sud-Sud (CSS) doit compl\u00e9ter et non supplanter la coop\u00e9ration Nord-Sud. Cependant, cela ne signifie pas que la CSS ne doit pas adh\u00e9rer aux m\u00eames principes et normes sur lesquelles repose l\u2019APD. Autrement dit, la CSS doit \u00e9galement respecter les droits de l\u2019homme et des travailleurs, soutenir l\u2019\u00e9galit\u00e9 des sexes et \u00eatre centr\u00e9e sur les personnes pauvres et la durabilit\u00e9 de l\u2019environnement.<\/strong><\/p>\n

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Le POED rappelle que les discussions sur le financement, en particulier le financement pour un d\u00e9veloppement durable, doivent pr\u00e9server l\u2019appropriation nationale et garantir un espace politique d\u00e9mocratique, aligner tout type de coop\u00e9ration sur les principes de l\u2019efficacit\u00e9 du d\u00e9veloppement, avancer dans la mise en \u0153uvre du programme de l\u2019efficacit\u00e9 du d\u00e9veloppement, maintenir l\u2019APD ax\u00e9e sur l\u2019\u00e9limination de la pauvret\u00e9 et enjoindre le secteur priv\u00e9 \u00e0 faire preuve d\u2019efficacit\u00e9, \u00e0 respecter les droits de l\u2019homme et les m\u00e9canismes de sauvegarde. Le suivi du financement du d\u00e9veloppement doit s\u2019efforcer de r\u00e9former le syst\u00e8me actuel de gouvernance mondial, mettre fin aux d\u00e9s\u00e9quilibres de pouvoir et s\u2019attaquer aux probl\u00e8mes syst\u00e9miques.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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