{"id":28962,"date":"2022-09-09T14:34:52","date_gmt":"2022-09-09T06:34:52","guid":{"rendered":"https:\/\/csopartnership.org\/2022\/09\/what-does-effective-development-cooperation-in-climate-finance-look-like\/"},"modified":"2022-11-14T17:51:16","modified_gmt":"2022-11-14T09:51:16","slug":"a-quoi-ressemble-une-cooepration-efficace-au-developpement-en-matiere-de-financement-climatique","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/csopartnership.org\/fr\/non-classifiee\/a-quoi-ressemble-une-cooepration-efficace-au-developpement-en-matiere-de-financement-climatique\/","title":{"rendered":"\u00c0 quoi ressemble une coop\u00e9ration efficace au d\u00e9veloppement en mati\u00e8re de financement climatique ?"},"content":{"rendered":"

par Mia Grace Malit* et Josefina Villegas<\/em><\/p>\n

Dans diverses ar\u00e8nes, les militants et d\u00e9fenseurs de l’environnement ont estim\u00e9 que le financement du climat, voire l’action climatique, devait \u00eatre ancr\u00e9 dans les principes d’\u00e9quit\u00e9 et de responsabilit\u00e9s communes mais diff\u00e9renci\u00e9es. Mais un sc\u00e9nario sombre se dessine depuis une dizaine d’ann\u00e9es, les nations d\u00e9velopp\u00e9es qui devraient \u00eatre \u00e0 l’avant-garde de l’aide et des r\u00e9parations climatiques laissant beaucoup \u00e0 d\u00e9sirer dans leurs engagements et leurs promesses, tels qu’ils sont traduits dans leurs rapports biennaux et leurs contributions d\u00e9termin\u00e9es au niveau national (CDN)[1]<\/strong>.<\/p>\n

De nos jours, les contributions volontaires, “appropri\u00e9es au niveau national”, sont devenues la nouvelle norme dans la fourniture de l’aide climatique. La situation exige des efforts accrus pour garantir que le financement du climat soit avant tout efficace, participatif et adapt\u00e9 aux besoins des pays en d\u00e9veloppement du Sud. Ces pays paient depuis si longtemps le prix de la d\u00e9gradation du climat et des catastrophes qui s’ensuivent – une situation \u00e0 laquelle ils ont le moins contribu\u00e9.<\/p>\n

Comment garantir que la promesse de financement du climat faite continuellement par les \u00e9metteurs historiques de la plan\u00e8te, ann\u00e9e apr\u00e8s ann\u00e9e, ne soit pas qu’un v\u0153u pieux et ait un impact durable, en particulier au niveau des pays ?<\/p>\n

Dans le cadre de son plaidoyer pour l’universalisation de la coop\u00e9ration efficace au d\u00e9veloppement (CED), le POED vise \u00e0 placer l’urgence de l’urgence climatique et ses graves impacts sur les communaut\u00e9s au centre du discours sur le d\u00e9veloppement. Il soutient que le financement du climat doit s’appuyer sur les quatre principes de l’efficacit\u00e9 du d\u00e9veloppement : le financement des actions climatiques pour les Objectifs de d\u00e9veloppement durable (ODD) doit respecter l’appropriation d\u00e9mocratique, la transparence et la responsabilit\u00e9, les partenariats inclusifs pour le d\u00e9veloppement et se concentrer sur les r\u00e9sultats d\u00e9termin\u00e9s par les pays.<\/p>\n

Les discussions et actions actuelles dans l’ar\u00e8ne du financement climatique r\u00e9v\u00e8lent de multiples lacunes dans l’application de ces principes. Celles-ci, \u00e0 leur tour, entravent l’action climatique visant \u00e0 r\u00e9duire les \u00e9missions actuelles de GES et la hausse de la temp\u00e9rature mondiale.<\/p>\n

L’appel \u00e0 l’efficacit\u00e9 dans le cadre du financement climatique repr\u00e9sente une opportunit\u00e9 pour tous les acteurs du climat. Pour la soci\u00e9t\u00e9 civile en particulier, l’efficacit\u00e9 permettra de faire \u00e9voluer le m\u00e9canisme vers un m\u00e9canisme qui inclut et responsabilise les communaut\u00e9s aux niveaux national, r\u00e9gional et sectoriel.<\/p>\n

La proposition d’une infrastructure et d’un m\u00e9canisme de financement climatique centr\u00e9s sur la CED repose sur les principes suivants :<\/p>\n

Une appropriation par les pays qui soit \u00e0 la fois inclusive et d\u00e9mocratique<\/em><\/strong><\/p>\n

R\u00e9pondre aux besoins des plus vuln\u00e9rables et des plus marginalis\u00e9s ne se limite pas \u00e0 allouer des ressources directes et ad\u00e9quates aussi rapidement que possible. Pour \u00eatre inclusive ou efficace, l’aide climatique doit garantir que les pays en d\u00e9veloppement fixent leurs propres priorit\u00e9s nationales de d\u00e9veloppement. \u00c0 cette fin, la participation des parties prenantes et des OSC des pays doit \u00e9galement aller au-del\u00e0 des consultations \u00e9pisodiques men\u00e9es par les gouvernements.<\/p>\n

Renforcer l’inclusion et la participation significative des OSC dans la planification du d\u00e9veloppement et les processus de la CCNUCC fait partie int\u00e9grante de l’effort visant \u00e0 rendre le financement climatique plus accessible aux communaut\u00e9s de base qui, en fin de compte, supportent le poids de la crise climatique. Il s’agit notamment pour les partenaires de d\u00e9veloppement et les autres acteurs concern\u00e9s d’aligner leur soutien sur les syst\u00e8mes nationaux et les priorit\u00e9s des communaut\u00e9s et des territoires, tout en reconnaissant les connaissances et les comp\u00e9tences traditionnelles des personnes sur le terrain. Dans le cadre des n\u00e9gociations sur les ressources et les investissements climatiques, la pratique la plus r\u00e9pandue et la plus courante consiste \u00e0 proposer de fausses approches “z\u00e9ro \u00e9mission” et “net z\u00e9ro” qui sont en r\u00e9alit\u00e9 aliment\u00e9es par des combustibles fossiles ou d\u00e9pendantes de ces derniers. Les projets de combustibles fossiles sont \u00e9galement toujours approuv\u00e9s [2]<\/strong>, financ\u00e9s et lanc\u00e9s, malgr\u00e9 les recommandations urgentes du dernier rapport du GIEC<\/a>.<\/p>\n

Renforcement de la transparence et de la responsabilit\u00e9 au niveau national<\/em><\/strong><\/p>\n

Avec trop peu de m\u00e9canismes de responsabilit\u00e9 mutuelle existant au niveau national, nous risquons un pr\u00e9sent et un futur proche o\u00f9 la responsabilit\u00e9 des pays d\u00e9velopp\u00e9s vis-\u00e0-vis des contributions d\u00e9termin\u00e9es au niveau national (CDN) reste de plus en plus faible, outre le fait qu’elle soit volontaire. En outre, cela se traduit par une aide climatique qui est loin d’\u00eatre v\u00e9ritablement additionnelle \u00e0 l’APD.<\/p>\n

Un m\u00e9canisme de responsabilit\u00e9 significatif au niveau national est \u00e9tabli lorsque les pays et leurs partenaires de d\u00e9veloppement mettent en place des processus au niveau national qui vont au-del\u00e0 de la simple consultation. Ces processus doivent \u00eatre accompagn\u00e9s de mesures de d\u00e9veloppement des capacit\u00e9s visant \u00e0 aider les parties prenantes du pays \u00e0 utiliser les donn\u00e9es pour renforcer la responsabilit\u00e9.<\/p>\n

La transparence du financement climatique sera alors atteinte lorsque des mesures d\u00e9lib\u00e9r\u00e9es seront prises pour s’assurer que toutes les informations relatives au suivi des progr\u00e8s du d\u00e9veloppement sont publiquement disponibles pour les citoyens concern\u00e9s et les OSC au niveau national[3]<\/strong>, ce qui implique la d\u00e9sagr\u00e9gation des donn\u00e9es existantes et futures dans le suivi de la notification de l’APD allou\u00e9e au financement climatique ainsi que la prise en compte de l’\u00e9cart b\u00e9ant entre les subventions et les pr\u00eats dans la mise en \u0153uvre efficace du financement climatique – en privil\u00e9giant les int\u00e9r\u00eats des personnes par rapport aux profits.<\/p>\n

Un environnement propice aux partenariats inclusifs<\/em><\/strong><\/p>\n

La cr\u00e9ation d’un espace civique ouvert fait des partenariats inclusifs un principe fondamental de la coop\u00e9ration au d\u00e9veloppement. Un espace civique ouvert est un espace exempt de harc\u00e8lement et de violations des droits humains, qui garantit un engagement civique soutenu et une participation significative au niveau infranational.<\/p>\n

Un environnement favorable reconna\u00eet ce que la soci\u00e9t\u00e9 civile peut apporter \u00e0 la table, en reconnaissant qu’une approche de l’ensemble de la soci\u00e9t\u00e9 est essentielle et influente pour favoriser les droits humains, la prise de d\u00e9cision inclusive et le changement transformateur dans la r\u00e9ponse au climat.<\/p>\n

Tous les acteurs du d\u00e9veloppement doivent ensuite s’engager dans la cr\u00e9ation de r\u00e9glementations juridiques et politiques qui offrent l’espace n\u00e9cessaire aux OSC, permettant ainsi de promouvoir v\u00e9ritablement les partenariats de financement climatique avec les bailleurs, les organisations communautaires et les gouvernements locaux, qui se concentrent sur l’autonomisation, la prise de d\u00e9cision et le d\u00e9veloppement des capacit\u00e9s. En parall\u00e8le, il faut s’assurer que le financement climatique n’est\/ne sera jamais utilis\u00e9 comme une arme au d\u00e9triment non seulement des droits humains et des droits des d\u00e9fenseurs de l’environnement[4]<\/strong>, mais aussi des personnes et de leurs communaut\u00e9s, de la biodiversit\u00e9, des \u00e9cosyst\u00e8mes et de l’environnement.<\/p>\n

 <\/p>\n

Se concentrer sur les r\u00e9sultats d\u00e9termin\u00e9s par les pays<\/em><\/strong><\/p>\n

Si les cadres dirig\u00e9s par les pays sont le fondement du d\u00e9veloppement inclusif, un syst\u00e8me de suivi et d’\u00e9valuation solide est tout aussi crucial pour d\u00e9terminer si les investissements produisent des b\u00e9n\u00e9fices \u00e0 long terme pour les pays b\u00e9n\u00e9ficiaires.<\/p>\n

Les r\u00e9sultats doivent conduire \u00e0 la r\u00e9silience climatique. Le financement du climat sera donc efficace lorsque les impacts des objectifs et des r\u00e9sultats de d\u00e9veloppement seront examin\u00e9s en fonction de leur conformit\u00e9 aux strat\u00e9gies et aux priorit\u00e9s du pays. Il s’agit notamment d’appliquer, de contr\u00f4ler r\u00e9guli\u00e8rement et d’\u00e9valuer le respect des principes d’efficacit\u00e9 du d\u00e9veloppement dans l’administration des financements climatiques, en particulier ceux fournis par les donateurs bilat\u00e9raux, les institutions financi\u00e8res internationales (IFI) et les banques multilat\u00e9rales de d\u00e9veloppement (BMD).<\/p>\n

La coop\u00e9ration au d\u00e9veloppement peut \u00eatre r\u00e9alis\u00e9e et soutenue en veillant \u00e0 ce que le financement climatique allou\u00e9 aux projets d’att\u00e9nuation et d’adaptation produise des r\u00e9sultats transformateurs durables. Cela s’aligne \u00e9galement sur l’appel du Sud mondial en faveur d’une augmentation des ressources d’adaptation, d’un recours accru et urgent aux subventions plut\u00f4t qu’aux pr\u00eats pour inverser les tendances \u00e0 l’endettement li\u00e9es \u00e0 l’allocation des ressources du financement climatique, ainsi que de l’int\u00e9gration de la n\u00e9cessit\u00e9 d’un financement climatique sp\u00e9cifique pour les pertes et dommages.<\/p>\n

Alors que les tactiques se pr\u00e9sentant comme des solutions durables menacent de mettre en p\u00e9ril l’essence m\u00eame de la r\u00e9ponse\/des engagements climatiques et les communaut\u00e9s qui en ont cruellement besoin, la soci\u00e9t\u00e9 civile doit appeler \u00e0 l’\u00e9quit\u00e9 et \u00e0 la justice pour refl\u00e9ter r\u00e9ellement la mani\u00e8re dont l’aide et les r\u00e9parations devraient \u00eatre mises en \u0153uvre dans la transition juste vers un avenir durable pour toutes les diverses formes de vie sur notre plan\u00e8te. #<\/p>\n

 <\/p>\n

* Mia Grace Malit \u00e9tait une stagiaire du POED<\/p>\n

[1]<\/strong> Les cadres d\u00e9termin\u00e9s au niveau national (CDN) actuels des parties ne sont pas sur la bonne voie pour atteindre les objectifs de l’Accord de Paris, les probl\u00e8mes identifi\u00e9s allant d’un manque de financement et de capacit\u00e9s ad\u00e9quates \u00e0 un engagement politique insuffisant et \u00e0 une r\u00e9cession \u00e9conomique li\u00e9e \u00e0 la pand\u00e9mie.<\/p>\n

[2]<\/strong> Par exemple, sept nouveaux projets p\u00e9troliers et gaziers<\/a> financ\u00e9s par le Royaume-Uni, les \u00c9tats-Unis et Exxon Mobil, entre autres, ont vu le jour en Am\u00e9rique latine, en Afrique et en mer du Nord.<\/p>\n

[3]<\/strong> 40 % des pays interrog\u00e9s par le POED en 2019 ont d\u00e9clar\u00e9 que l’acc\u00e8s aux informations requises au niveau national \u00e9tait inexistant ou tr\u00e8s faible, et que tr\u00e8s peu d’OSC au niveau national avaient acc\u00e8s aux donn\u00e9es du CAD de l’OCDE ou de l’IITA ou les utilisaient.<\/p>\n

[4]<\/strong> L’Accord d’Escaz\u00fa (Acuerdo de Escaz\u00fa), entr\u00e9 en vigueur en 2021, joue un r\u00f4le important en tant que premier trait\u00e9 r\u00e9gional visant \u00e0 r\u00e9glementer la protection juridique des d\u00e9fenseurs de l’environnement et des droits humains en Am\u00e9rique latine et dans les Cara\u00efbes.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

par Mia Grace Malit* et Josefina Villegas Dans diverses ar\u00e8nes, les militants et d\u00e9fenseurs de l’environnement ont estim\u00e9 que le financement du climat, voire l’action climatique, devait \u00eatre ancr\u00e9 dans les principes d’\u00e9quit\u00e9 et de responsabilit\u00e9s communes mais diff\u00e9renci\u00e9es. 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