{"id":26581,"date":"2022-07-25T19:15:13","date_gmt":"2022-07-25T11:15:13","guid":{"rendered":"https:\/\/csopartnership.org\/2022\/07\/cpde-un-hlpf-side-event-urges-inff-ownership-alignment-with-national-development-priorities\/"},"modified":"2022-07-26T15:57:58","modified_gmt":"2022-07-26T07:57:58","slug":"le-poed-appelle-a-lappropriation-des-cadres-de-financement-nationaux-integres-et-a-leur-alignement-sur-les-priorites-de-developpement-nationales","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/csopartnership.org\/fr\/communiques-de-presse\/le-poed-appelle-a-lappropriation-des-cadres-de-financement-nationaux-integres-et-a-leur-alignement-sur-les-priorites-de-developpement-nationales\/","title":{"rendered":"Le POED appelle \u00e0 l’appropriation des cadres de financement nationaux int\u00e9gr\u00e9s et \u00e0 leur alignement sur les priorit\u00e9s de d\u00e9veloppement nationales au FPHN de l’ONU"},"content":{"rendered":"

Par le biais d’un \u00e9v\u00e9nement parall\u00e8le virtuel lors du Forum politique de haut niveau (FPHN) des Nations Unies \u00e0 New York intitul\u00e9 Zoom sur les cadres de financement nationaux int\u00e9gr\u00e9s (CFNIs) : Assurer l’appropriation et l’alignement sur les priorit\u00e9s de d\u00e9veloppement nationales<\/em><\/strong>, le POED et ses partenaires ont facilit\u00e9 une conversation sur la fa\u00e7on dont ces cadres peuvent contribuer au d\u00e9veloppement durable.<\/p>\n

Tenue le 5 juillet dernier, l’activit\u00e9 a \u00e9t\u00e9 organis\u00e9e en collaboration avec Reality of Aid Afrique, le minist\u00e8re des Affaires \u00e9trang\u00e8res et de la Coop\u00e9ration au d\u00e9veloppement de l’Italie, le DAES de l\u2019ONU, le PNUD et le groupe de la soci\u00e9t\u00e9 civile sur le financement du d\u00e9veloppement (FfD).<\/p>\n

Selon les organisateurs, la communaut\u00e9 internationale n’a cess\u00e9 d’investir dans le d\u00e9veloppement des CFNI depuis que le programme d’action d’Addis-Abeba a soulign\u00e9 leur pertinence. Le G20 a notamment approuv\u00e9 un cadre volontaire \u00e0 cet \u00e9gard.<\/p>\n

Aujourd’hui, les CFNI sont promus par les partenaires de d\u00e9veloppement et les organismes multilat\u00e9raux ; les pays partenaires mettent en \u0153uvre ces cadres \u00e0 un certain niveau ; et les organisations de la soci\u00e9t\u00e9 civile tentent de mieux comprendre les potentiels et les risques, afin d’\u00e9valuer l’impact sur l’agenda mondial du financement du d\u00e9veloppement (FfD), l’espace r\u00e9el pour l’appropriation nationale et la participation de la soci\u00e9t\u00e9 civile.<\/p>\n

Anim\u00e9 par Stefano Prato<\/strong>, directeur ex\u00e9cutif de la Soci\u00e9t\u00e9 pour le d\u00e9veloppement international (SID), l’\u00e9v\u00e9nement a donn\u00e9 lieu \u00e0 des pr\u00e9sentations et des discussions sur la vue d’ensemble des CFNIs et son approche, l’enqu\u00eate et le dispositif par le DAES de l’ONU et le PNUD, les points de vue de la soci\u00e9t\u00e9 civile sur l’examen du mat\u00e9riel d’orientation par le groupe FfD\/POED des OSC, le cadre du G20 des CFNIs, l’exp\u00e9rience nationale des gouvernements des pays d’ex\u00e9cution et les perspectives des OSC nationales sur la mise en \u0153uvre des CFNIs.<\/p>\n

Aper\u00e7u des CFNI et de leur approche<\/strong><\/h3>\n

Dans son introduction aux CFNI, Shari Spiegel<\/strong>, Directrice de la branche Analyse et d\u00e9veloppement des politiques au FSDO\/DAES, fait valoir que les pays sont responsables de leur propre d\u00e9veloppement et que la communaut\u00e9 internationale est responsable de leur environnement favorable. Dans le m\u00eame temps, elle explique que “si les CFNI sont potentiellement un outil puissant, il ne faut pas non plus en attendre trop.”<\/p>\n

Les CFNI, a-t-elle expliqu\u00e9, sont un cadre permettant d’\u00e9voquer les besoins de financement au niveau national et de renforcer la coh\u00e9rence entre les politiques et les acteurs, ainsi qu’une plateforme de partage des connaissances et des exp\u00e9riences pour les pays qui les mettent en \u0153uvre. Il s’agit d’outils visant \u00e0 renforcer les ODD et les syst\u00e8mes existants, et non \u00e0 s’y ajouter ou \u00e0 les remplacer. Elle a \u00e9galement soulign\u00e9 que l’objectif du processus est d’amener tout le monde \u00e0 discuter, mais que cela ne r\u00e9soudra pas les probl\u00e8mes de gouvernance existants dans les pays.<\/p>\n

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Shari Spiegel, Directrice de la branche Analyse et d\u00e9veloppement des politiques au FSDO\/DAES<\/figcaption><\/figure>\n

Thomas Beloe<\/strong>, Directeur de programme du centre de financement durable du PNUD, a d\u00e9crit les CFNI comme un “travail en cours” men\u00e9 par les pays et a insist\u00e9 sur le fait qu’il s’agit essentiellement d’\u00e9largir et de diversifier les parties prenantes qui participent \u00e0 la politique financi\u00e8re. C’est pourquoi, dit-il, l’ONU encourage fortement la participation et la contribution significative de la soci\u00e9t\u00e9 civile.<\/p>\n

Parmi les 86 pays qui mettent en \u0153uvre des CFNI dans le monde, seuls 28 % des comit\u00e9s nationaux de surveillance comptent la soci\u00e9t\u00e9 civile parmi leurs membres. Il a soulign\u00e9 que “nous pourrions et devrions faire plus pour impliquer les diff\u00e9rentes parties prenantes \u00e0 chaque \u00e9tape du processus CFNI.”<\/p>\n

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Thomas Beloe, Directeur de programme du centre de financement durable du PNUD<\/figcaption><\/figure>\n

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Conclusions de l’examen du groupe de la soci\u00e9t\u00e9 civile sur le financement du d\u00e9veloppement (CS FfD) sur le mat\u00e9riel d’orientation sur les CFNI<\/strong><\/h3>\n

Pour sa part, Polly Meeks<\/strong>, chercheuse ind\u00e9pendante pour le Groupe de la soci\u00e9t\u00e9 civile sur le financement du d\u00e9veloppement (CS FfD), a pr\u00e9sent\u00e9 les conclusions d’une \u00e9tude sur le mat\u00e9riel d’orientation des CFNI. Elle a commenc\u00e9 par dire que les probl\u00e8mes de financement auxquels sont confront\u00e9s les pays du Sud sont syst\u00e9miques et \u00e9chappent \u00e0 leur contr\u00f4le. L’examen recommande donc d’acc\u00e9l\u00e9rer l’action sur les questions syst\u00e9miques de gouvernance \u00e9conomique mondiale et de ne pas pr\u00e9senter les CFNI comme la seule solution.<\/p>\n

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Polly Meeks, chercheuse ind\u00e9pendante pour le Groupe de la soci\u00e9t\u00e9 civile sur le financement du d\u00e9veloppement (CS FfD)<\/figcaption><\/figure>\n

L’examen insiste \u00e9galement sur la pleine participation des d\u00e9tenteurs de droits \u00e0 toutes les prises de d\u00e9cisions relatives aux CFNI, ainsi que sur la n\u00e9cessit\u00e9 de laisser aux pays le libre choix de la mise en \u0153uvre des CFNI. Le document recommande \u00e9galement que les r\u00e9formes politiques mises en \u0153uvre dans le cadre des processus CFNI reconnaissent les risques, respectent les obligations et valorisent les alternatives. Par exemple, la croissance \u00e9conomique est consid\u00e9r\u00e9e comme un objectif commun \u00e0 tous les pays, mais elle doit \u00eatre reconsid\u00e9r\u00e9e compte tenu des menaces mondiales actuelles et de la crise climatique. Le rapport du GIEC, par exemple, recommande un mod\u00e8le de d\u00e9croissance pour les pays du Nord.<\/p>\n

Mme Meeks a \u00e9galement insist\u00e9 sur la n\u00e9cessit\u00e9 de prendre en compte les recherches existantes sur les risques associ\u00e9s \u00e0 certains des outils des CFNI et de les mettre en \u00e9vidence dans les documents d’orientation, ainsi qu’une gamme plus diversifi\u00e9e d’outils et d’approches possibles comme alternatives. Enfin, elle a soulign\u00e9 l’importance de mettre l’accent sur les obligations contraignantes des pays en vertu des trait\u00e9s de l’ONU, notamment en mati\u00e8re de droits humains.<\/p>\n

Aper\u00e7u du processus et du d\u00e9veloppement du cadre du G20 sur les CFNI<\/strong><\/h3>\n

Min. Marco Ricci<\/strong>, pr\u00e9sident du groupe de travail sur le d\u00e9veloppement du G20 sous la pr\u00e9sidence italienne, a quant \u00e0 lui donn\u00e9 un aper\u00e7u du processus et du d\u00e9veloppement du cadre CFNI – G20 \u00e9labor\u00e9 au cours des deux derni\u00e8res ann\u00e9es, expliquant son objectif de tenter de faire face aux crises de 2020.<\/p>\n

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Min. Marco Ricci, Pr\u00e9sident du groupe de travail sur le d\u00e9veloppement du G20 sous la pr\u00e9sidence italienne<\/figcaption><\/figure>\n

Il a parl\u00e9 de l’adoption de l’extension de l’initiative de suspension de la dette donn\u00e9e \u00e0 50 pays \u00e0 faible revenu, et d’un cadre commun – un instrument ambitieux visant \u00e0 rassembler tous les donateurs, y compris les donateurs priv\u00e9s, autour de 80 pays tr\u00e8s endett\u00e9s pour une intervention plus structur\u00e9e afin de rendre la dette soutenable. “Nous pensons que la seule fa\u00e7on d’avancer est d’impliquer tous les cr\u00e9anciers”, a-t-il d\u00e9clar\u00e9. Ils ont \u00e9galement encourag\u00e9 l’adoption d’un imp\u00f4t minimum mondial, consid\u00e9r\u00e9 comme la premi\u00e8re \u00e9tape vers un imp\u00f4t mondial.<\/p>\n

L’Italie a organis\u00e9 une r\u00e9union des ministres du d\u00e9veloppement \u00e0 la fin du mois de juin 2021 pour discuter des CFNI, qui a conduit \u00e0 l’adoption ult\u00e9rieure par le GTS du G20 du Cadre du G20 pour un soutien volontaire \u00e0 une plus grande adoption et op\u00e9rationnalisation des CFNI pour le financement des ODD et la relance post-Covid-19 dans les pays en d\u00e9veloppement. Ce cadre a ensuite \u00e9t\u00e9 adopt\u00e9 par les dirigeants du G20 lors du sommet de Rome en octobre 2021.<\/p>\n

Perspectives des OSC nationales sur la mise en \u0153uvre des CFNI<\/strong><\/h3>\n

Les intervenants suivants repr\u00e9sentaient les OSC nationales\u00a0: Vitalice Meja<\/strong>, directeur de Reality of Aid – Afrique et copr\u00e9sident non ex\u00e9cutif du PMCED, qui a pr\u00e9sent\u00e9 la perspective du Kenya, et Rodolfo Lahoy Jr<\/strong>, chef d’\u00e9quipe charg\u00e9 des politiques, de la communication et de la formation chez IBON International, pour l’exp\u00e9rience des Philippines.<\/p>\n

Meja a d\u00e9clar\u00e9 qu’au Kenya, o\u00f9 le CFNI est encore en cours de d\u00e9veloppement, le processus men\u00e9 par le gouvernement devient plus inclusif, le groupe de pilotage technique comprenant la soci\u00e9t\u00e9 civile, les autorit\u00e9s locales et les fondations. Il reconna\u00eet toutefois qu’il reste du travail \u00e0 faire pour parvenir \u00e0 une appropriation globale, et insiste sur l’importance de former des personnes au niveau local pour d\u00e9velopper et mettre en \u0153uvre de tels processus, au lieu de s’en remettre \u00e0 des consultants externes pour des rapports qui ne seront examin\u00e9s que plus tard par les acteurs locaux. Il a \u00e9galement r\u00e9it\u00e9r\u00e9 l’importance de r\u00e9unir toutes les parties prenantes autour de la table, de la conception \u00e0 la mise en \u0153uvre et \u00e0 l’examen. Il a fait valoir que tout le monde devrait s’engager sur les termes de r\u00e9f\u00e9rence, se mettre d’accord sur les questions cl\u00e9s et les domaines qui doivent \u00eatre examin\u00e9s, et que le CFNI ne devrait pas seulement \u00eatre un outil gouvernemental que personne n’utilise vraiment.<\/p>\n

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Vitalice Meja, Directeur de Reality of Aid – Afrique et copr\u00e9sident non ex\u00e9cutif du PMCED<\/figcaption><\/figure>\n

Il a fait remarquer que, pour l’instant, ce processus est uniquement entrepris par le minist\u00e8re national des finances. Et parce que le d\u00e9veloppement durable n’est pas seulement une question de finances, il faut plus de coh\u00e9rence et des perspectives diverses, d’o\u00f9 l’implication d’autres minist\u00e8res et d’acteurs de la soci\u00e9t\u00e9 civile. Il a \u00e9galement demand\u00e9 : “Quelle est la valeur ajout\u00e9e de ce processus, en particulier au niveau national ? Y a-t-il vraiment une demande en ce sens ou est-ce d\u00e9termin\u00e9 par l’offre ?”<\/p>\n

Il a soulign\u00e9 que les partenaires de d\u00e9veloppement jouent toujours un r\u00f4le d\u00e9terminant dans la d\u00e9finition de l’orientation du financement du d\u00e9veloppement dans les pays en d\u00e9veloppement. Il a ensuite invit\u00e9 chacun \u00e0 s’interroger sur le type de changement de comportement dont nous avons besoin, que nous voulons et que nous attendons de cet exercice, notamment de la part des partenaires de d\u00e9veloppement : “Il ne suffit pas de dire que vous avez un outil pour pouvoir suivre, pour pouvoir voir, mais comment cet outil conduit-il \u00e0 un changement de comportement qui est n\u00e9cessaire pour g\u00e9n\u00e9rer des ressources suffisantes pour financer les ODD ?”.<\/p>\n

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Rodolfo Lahoy, Responsable de l’\u00e9quipe Politique, Communication et Formation d’IBON International<\/figcaption><\/figure>\n

Enfin, Rodolfo Lahoy, responsable de l’\u00e9quipe Politique, Communication et Formation d’IBON International, a ensuite pr\u00e9sent\u00e9 le point de vue des OSC sur le CFNI aux Philippines. Apr\u00e8s un aper\u00e7u du CFNI philippin lanc\u00e9 en septembre 2021, de son approche du capital humain (investir dans la sant\u00e9, l’\u00e9ducation et l’\u00e9galit\u00e9 des genres pour une croissance \u00e9conomique \u00e0 long terme), des syst\u00e8mes et des parties prenantes, Lahoy a soulev\u00e9 quelques questions sur l’appropriation d\u00e9mocratique et les probl\u00e8mes syst\u00e9miques des Philippines dans le contexte de la mise en \u0153uvre du CFNI.<\/p>\n

Lahoy a demand\u00e9 comment le CFNI, en s’alignant sur les priorit\u00e9s politiques nationales existantes, tiendrait compte des probl\u00e8mes structurels existants en mati\u00e8re de financement du d\u00e9veloppement. Parmi ceux-ci figurent le r\u00e9gime fiscal actuel, qui p\u00e8se lourdement sur les consommateurs, alors que les investissements dans les zones \u00e9conomiques sp\u00e9ciales (ZES) reposent sur des incitations aux entreprises, le pays \u00e9tant tr\u00e8s endett\u00e9 et l’un des principaux emprunteurs de la Banque mondiale, son \u00e9conomie commerciale \u00e9tant orient\u00e9e vers l’exportation et reposant largement sur les transferts de fonds et les investissements directs \u00e9trangers (IDE) sans capacit\u00e9 industrielle forte.<\/p>\n

Il a mis en garde contre le fait que le processus de CFNI pourrait renforcer les approches risqu\u00e9es en mati\u00e8re de financement priv\u00e9, et s’est demand\u00e9 si le CFNI – dans un contexte de pand\u00e9mie, de crises multiples et de reprise in\u00e9gale – offrira r\u00e9ellement une fen\u00eatre pour des changements de politique plus ambitieux et syst\u00e9miques. Tous ces \u00e9l\u00e9ments du contexte et des politiques nationales, a-t-il dit, doivent nous amener \u00e0 nous demander comment ils contribueront au d\u00e9veloppement durable.<\/p>\n

L’\u00e9v\u00e9nement s’est termin\u00e9 par une pl\u00e9ni\u00e8re ouverte o\u00f9 les acteurs de la soci\u00e9t\u00e9 civile ont eu la possibilit\u00e9 de poser des questions aux pan\u00e9listes.<\/p>\n

L’enregistrement complet de l’\u00e9v\u00e9nement en fran\u00e7ais est disponible ci-dessous, ainsi que sur notre cha\u00eene Youtube<\/a>.<\/p>\n