Déclaration du POED au Sommet sur les ODD 2023 des Nations Unies
18-19 septembre 2023
Siège de l’ONU
New York, New York
L’Assemblée générale des Nations unies s’est réunie pour sa 78e session, cette fois-ci couronnée d’attentes autour du Sommet des ODD, le deuxième du genre depuis l’adoption de l’Agenda 2030. Le sommet marque la mi-parcours de la date limite fixée pour la réalisation dudit agenda. Le secrétaire général des Nations unies, Antonio Gutteres, a déclaré qu’il souhaitait qu’il serve de jalon politique susceptible de répondre à l’impact des crises multiples et imbriquées auxquelles le monde est confronté. Il devrait raviver un sentiment d’espoir, d’optimisme et d’enthousiasme pour l’agenda 2030[1] en adoptant une déclaration politique ambitieuse[2] qui fournit une feuille de route pour remettre le monde sur la voie de la réalisation des ODD d’ici à l’échéance de 2030.
Pourtant, tout indique que les objectifs de développement durable (ODD) et les cibles correspondantes ne seront pas du tout atteints, à moins que – et peut-être même si – des décisions radicales et difficiles soient prises. Les principales tendances qui se dégagent de l’édition spéciale du rapport sur l’état d’avancement des ODD préparé par le Bureau du Secrétaire général sont décourageantes, mais ne constituent pas une surprise pour les organisations de la société civile et les mouvements sociaux qui œuvrent dans le monde entier. Dans ce rapport, le Secrétaire général constate que de nombreux objectifs sont modérément ou gravement en retard [3] – tout comme l’engagement de ne laisser personne de côté. Il semble y avoir – au moins – un consensus généralisé sur le fait que l’humanité est confrontée à une polycrise sans précédent. Dans ce contexte, les réponses que nous pouvons collectivement envisager nécessiteront une transformation radicale des systèmes par lesquels nous perpétuons actuellement nos moyens de subsistance sur Terre, ainsi qu’un engagement renouvelé envers l’idéal commun du « développement durable pour tous ».
Les OSC et les organisations de base sont et ont toujours été en première ligne de toute réponse à une crise. Le rôle joué par les OSC pour maintenir le tissu social intact au niveau communautaire, faciliter les services de base dans les endroits où aucune autre institution – publique ou privée – n’est présente, sauvegarder les ressources naturelles, le patrimoine historique et la mémoire, et faciliter les processus d’inclusion des femmes, des filles, des jeunes et des personnes les plus marginalisées, continue d’être ignoré et négligé. Les approches descendantes dans l’élaboration des politiques, le manque de consultation, de données et de suivi, ainsi que l’aggravation des tendances à la fermeture et au rétrécissement des espaces civiques continuent d’entraver considérablement la capacité des OSC à opérer en tant qu’acteurs du développement à part entière. Ces dernières années, les gouvernements ont utilisé la pandémie comme prétexte pour réprimer et restreindre les droits des personnes à s’organiser et à s’exprimer d’une voix collective. Les ramifications sont profondes et constituent un obstacle majeur à la réalisation de l’ambition collective inscrite dans les ODD, et pas seulement les objectifs liés à la société civile.
L’une des principales études élaborées pour alimenter le débat et la prise de décision lors du sommet [4], le Rapport mondial sur le développement durable 2023 (RGDD), a été publiée quelques jours avant l’Assemblée générale des Nations unies. Le rapport présente des preuves suggérant de fortes synergies entre la lutte contre le changement climatique et la réalisation des ODD, les avancées dans l’un pouvant conduire à des améliorations dans l’autre. La poursuite de l’Agenda 2030 et la mise en œuvre de l’Accord de Paris de concert peuvent faire progresser de manière significative les deux agendas, indique le rapport. Il comprend un appel à une plus grande coordination institutionnelle et à une plus grande cohérence des politiques entre les secteurs et les départements au niveau national, afin de mieux intégrer l’élaboration et l’action en matière d’ODD et de politique climatique [5]. En outre, le rapport indique que l’important déficit de financement de l’action en faveur du climat et du développement, et l’insuffisance des financements pour renforcer les synergies nécessaires, sont enracinés dans l’échec profond de l’architecture financière mondiale et dans la fragmentation des financements qui rend difficile la cohérence des politiques.
Ce constat n’est ni nouveau ni inédit. Les OSC appellent à la réforme de l’architecture financière internationale depuis des décennies. Les OSC espèrent que cet alignement dans le diagnostic offre un espace d’espoir pour de nouvelles idées et solutions collectives. Malheureusement, le rapport continue de promouvoir le statu quo en déclarant que « les efforts actuels pour remédier à ces échecs au niveau international devraient inclure des mesures qui encouragent les banques multilatérales de développement et les institutions financières internationales à introduire des instruments qui renforcent les synergies entre le climat et le développement », laissant les responsables de la mainmise des entreprises sur l’agenda du développement durable développer de « nouvelles » solutions
La réforme du système international et de l’architecture financière doit conduire au développement durable pour tous et placer les questions de pauvreté et d’inégalité au cœur de son mandat. Les leviers du pouvoir dans le système international sont grossièrement déséquilibrés et les décisions sont souvent prises à huis clos, sans l’avis de ceux qu’elles affectent le plus. Il est donc fondamental de reconsidérer l’endroit où se déroulent les discussions sur le financement du développement, les Nations unies étant l’espace le plus évident. Cela ne veut pas dire que les Nations unies sont infaillibles ; l’institution a beaucoup à apprendre d’autres espaces institutionnels qui cherchent à intégrer les perspectives des acteurs non gouvernementaux de manière plus délibérée. Pourtant, c’est la seule institution qui jouit d’une adhésion universelle et d’une légitimité de représentation.
À la veille de la 78e Assemblée générale et du sommet sur les objectifs de développement durable, le partenariat des OSC pour l’efficacité du développement affirme que les principes d’une coopération efficace au développement, alignés sur les cadres des droits de l’homme et des droits des femmes, doivent être recentrés, revitalisés et accélérés pour apporter une réponse meilleure et inclusive aux préoccupations mondiales urgentes. Afin d’atteindre les Objectifs de développement durable et l’Agenda 2030, le rôle vital que jouent les OSC en tant que partenaires et acteurs du développement à part entière doit être soutenu et revalorisé maintenant plus que jamais.
Nous appelons les gouvernements présents au sommet des ODD à 1) utiliser les principes d’une coopération efficace pour le développement (EDC) pour s’assurer que la coopération au développement, en particulier l’APD, contribue aux ODD ; 2) atteindre l’objectif de 0,7% du RNB pour l’aide publique au développement (APD), et protéger le mandat principal de l’APD pour l’éradication de la pauvreté ; 3) s’engager à obtenir des résultats qui tiennent la promesse de ne laisser personne de côté, et 4) créer un environnement favorable à la participation des OSC à la mise en œuvre des ODD.
Enfin, nous réitérons les appels passés de la société civile en faveur d’une Convention sur la coopération au développement, qui lierait les gouvernements à un mandat, une définition et un objectif universellement acceptés. Cela éliminerait la possibilité pour les gouvernements de déployer l’aide d’une manière incompatible avec un objectif central universellement accepté et compris, ce qui est le cas aujourd’hui. Étant donné l’état actuel de la coopération au développement traditionnelle, avec ses nombreuses critiques légitimes, ainsi que l’urgence requise pour faire face à la crise multiple, il est temps de réexaminer cet appel.#
Téléchargez la déclaration en anglais ici.
[1] https://www.un.org/en/conferences/SDGSummit2023
[2] Dernier projet de déclaration politique du 2ème sommet des ODD
[3] « Une évaluation préliminaire des quelque 140 cibles pour lesquelles des données sont disponibles montre qu’environ 12 % seulement sont sur la bonne voie ; plus de la moitié, bien qu’affichant certains progrès, sont modérément ou gravement en retard ; et environ 30 % n’ont enregistré aucun mouvement ou ont régressé par rapport à la base de référence de 2015 ». (Édition spéciale du rapport sur l’état d’avancement des ODD).
[4] L’autre étant l’édition spéciale déjà mentionnée du rapport sur l’état d’avancement des ODD, préparée par le Bureau du Secrétaire général[5].
[5] Il recommande également que les cadres de gouvernance et de politique de l’Accord de Paris et de l’Agenda 2030 soient modifiés afin d’aligner l’action climatique sur les ODD.
