Debido a la presente pandemia por el Covid-19, el Foro Pol\u00edtico de Alto Nivel (FPAN) 2020 de las Naciones Unidas se llev\u00f3 a cabo de manera virtual el pasado mes de Julio, teniendo por tema \u00abAcci\u00f3n acelerada y v\u00edas transformadoras: entendiendo una d\u00e9cada de acci\u00f3n y resultados en el desarrollo sostenible\u00bb.<\/p>\n
Los dos segmentos del FPAN se mantuvieron como de costumbre a pesar del formato virtual: un primer segmento tem\u00e1tico para revisar el progreso espec\u00edfico de algunos objetivos para el desarrollo sostenible (ODS), y un segundo segmento Ministerial, en donde un selecto n\u00famero de gobiernos presentaron sus Rese\u00f1as Nacionales Voluntarias (RNV). Complementario a las sesiones oficiales, se llevaron a cabo eventos paralelos virtuales que cubrieron una amplia gama de temas relacionados con la implementaci\u00f3n de los ODS. Como era de esperarse, la pandemia en s\u00ed misma se hizo presente en todas las discusiones.<\/p>\n
A momento de estar redactando el presente documento, a\u00fan no se ha emitido ning\u00fan documento final en forma de Declaraci\u00f3n Ministerial. En su ausencia, se hace dif\u00edcil evaluar la fortaleza de los mensajes y compromisos emanados del FPAN, pero el hecho de que los Estados Miembros no puedan llegar a un acuerdo dadas las circunstancias, denota la ausencia de un fuerte esp\u00edritu de cooperaci\u00f3n y un sano multilateralismo.<\/p>\n
Para la ONU, las deliberaciones en s\u00ed mismas fueron est\u00e1ndar, con una obvia atenci\u00f3n especial al enorme desaf\u00edo que la pandemia ha presentado para nosotros en lo que respecta a alcanzar los ODS. De manera superficial, las declaraciones realizadas por los Estados Miembros sugieren voluntad pol\u00edtica para que los ODS se cumplan y el mundo salga de esta crisis con una causa en com\u00fan y una mayor solidaridad frente a una plaga mortal. Lamentablemente, las acciones de los Estados miembros sugieren lo contrario, ya que la Declaraci\u00f3n Ministerial est\u00e1 estancada en una amarga negociaci\u00f3n de, probablemente, una o todas las l\u00edneas rojas conocidas que separan al G77 del bloque de los pa\u00edses desarrollados – muy probablemente los pa\u00edses de la OCDE – en todas las negociaciones. Si alguna vez se adopta, una Declaraci\u00f3n Ministerial d\u00e9bil pondr\u00e1 en tela de juicio la relevancia y la fuerza del FPAN.<\/p>\n
Adem\u00e1s, las Rese\u00f1as Nacionales Voluntarias, que ya en a\u00f1os anteriores han asemejado a un teatro ensayado, carecieron especialmente de profundidad este a\u00f1o. Muchos pa\u00edses optaron por preparar presentaciones pregrabadas que parec\u00edan estar m\u00e1s cerca de videos tur\u00edsticos promocionales que de informes serios sobre la Agenda 2030. Como en a\u00f1os anteriores, las OSC se dieron a la dif\u00edcil tarea de dar la cara por las RNV de los pa\u00edses a trav\u00e9s del proceso estipulado de presentar un pu\u00f1ado de preguntas y proveer de retroalimentaci\u00f3n al pa\u00eds o pa\u00edses presentadores. En el lado positivo, algunos gobiernos han comenzado a sentar un s\u00f3lido precedente para la participaci\u00f3n de las OSC en sus procesos de RNV, incluyendo a las OSC en sus presentaciones oficiales.<\/p>\n
En cuanto a la inclusi\u00f3n de las OSC en el FPAN, el formato en l\u00ednea gener\u00f3 expectativas de una participaci\u00f3n o asistencia m\u00e1s amplia y s\u00f3lida, con la eliminaci\u00f3n de los factores limitantes t\u00edpicos como los costos de viaje, la seguridad y la capacidad de las salas. Desafortunadamente, el FPAN virtual demostr\u00f3 ser m\u00e1s limitante que en su forma presencial. Siendo notorio en todos los \u00e1mbitos, y no solo espec\u00edfico de la participaci\u00f3n de las OSC, lo que sugiere que la ONU debe tomar mayores medidas para adaptarse a las modalidades de trabajo a distancia.<\/p>\n
Por ejemplo, la reuni\u00f3n fall\u00f3 al no proporcionar la interpretaci\u00f3n de todas las sesiones oficiales en los seis idiomas de la ONU, usualmente un requisito estricto para los procesos pol\u00edticos de esta naturaleza. Para la mayor\u00eda de las OSC que deseaban participar en el FPAN de este a\u00f1o, la \u00fanica forma de hacerlo fue a trav\u00e9s de la TV Web de la ONU, que no permite ninguna interacci\u00f3n, opci\u00f3n que siempre ha estado disponible para los procesos pol\u00edticos de la ONU de esta naturaleza.<\/p>\n
Solamente un n\u00famero limitado de OSC pudo seguir los debates en la plataforma de reuniones en l\u00ednea, pero con poco provecho, ya que no hab\u00eda un espacio para interactuar. Asimismo, el espacio oficial para las intervenciones de las OSC era limitado y muy dif\u00edcil de gestionar y coordinar. El n\u00famero de panelistas de las OSC fue menor que en a\u00f1os anteriores y la posibilidad de \u201cintervenciones de planta\u201d fue limitada, poco clara e imposible de planificar. En este \u00faltimo caso, aunque normalmente se entiende en la pr\u00e1ctica que las intervenciones de planta nunca est\u00e1n garantizadas y ser\u00e1n determinadas por el moderador de una sesi\u00f3n, este enfoque no es factible cuando los participantes no est\u00e1n en la sala y deben seguir desde diferentes zonas horarias.<\/p>\n
Los eventos paralelos \u00aboficiales\u00bb fueron los \u00fanicos espacios en el que las OSC pudieron participar libremente en los debates del FPAN de este a\u00f1o. Los eventos paralelos han sido siempre los espacios m\u00e1s democr\u00e1ticos en la ONU, y la dificultad para participar en los debates oficiales les dio una mayor importancia como espacios para presentar los mensajes de las OSC. Los eventos paralelos virtuales tambi\u00e9n parecieron atraer una mayor participaci\u00f3n de todos los asistentes e interesados que en los eventos paralelos presenciales, porque permitieron la participaci\u00f3n m\u00e1s all\u00e1 de los c\u00edrculos de la ONU (por ejemplo, los gobiernos podr\u00edan estar representados por diferentes departamentos \/ ministerios que no necesariamente est\u00e9n en la Sede de la ONU para el FPAN).<\/p>\n
Es dif\u00edcil concluir el FPAN de este a\u00f1o con muchas reflexiones positivas. Si uno intentara enmarcar el FPAN de una manera optimista y con visi\u00f3n de futuro, ser\u00eda para establecer paralelismos con el contexto global mismo.<\/p>\n
La pandemia ha dejado al descubierto enormes fisuras en nuestras sociedades en todo el mundo y, en algunos casos, ha movilizado un nivel de respuesta previamente inimaginable por parte de gobiernos y personas. Definitivamente, inici\u00f3 un debate necesario sobre c\u00f3mo abordar algunas de las profundas fallas sist\u00e9micas que obstaculizan el avance humano. Las deficiencias del FPAN como \u00f3rgano principal de rendici\u00f3n de cuentas de la Agenda 2030 tambi\u00e9n se han expuesto claramente este a\u00f1o. La pregunta es si la ONU y sus Estados Miembros responder\u00e1n de la misma manera o duplicaran las viejas y cansadas divisiones que han obstaculizado la legitimidad de la instituci\u00f3n en los \u00faltimos a\u00f1os.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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