Hacia la Agenda 2030: ¿Se logrará la participación del sector privado a través de la cooperación al desarrollo?

El sector privado está en el centro de atención de los esfuerzos financieros para la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible. La narrativa actual a nivel mundial enfatiza la necesidad de pasar de “miles de millones en AOD a trillones en inversiones de todo tipo”, mediante el uso de la ayuda oficial al desarrollo (AOD) como palanca para aprovechar el gran potencial del sector privado para financiar la Agenda 2030. Este enfoque surge de la creencia de que la AOD, y las finanzas públicas en general, pueden ser inadecuadas para los enormes requisitos de financiamiento de la Agenda 2030.

Si bien reconoce el papel que puede desempeñar el sector privado en el desarrollo, la AOED ha desafiado constantemente esta narrativa, ya que esto desvía la atención de los compromisos existentes sobre la cantidad y la calidad de la AOD. Creemos que la AOD es un recurso indispensable para la reducción de la pobreza y la desigualdad en los países en desarrollo. Abogamos por este principio en diferentes compromisos políticos, más recientemente al unirnos a la conferencia virtual de la Alianza Global de Cooperación Eficaz para el Desarrollo (AGCED).

La reciente conferencia virtual de la AGCED, que convocó a los gobiernos donantes y receptores, la sociedad civil, el sector privado y otros constituyentes, tenía como objetivo establecer el nivel de ambición de la próxima Reunión de Alto Nivel (RAN) en 2022, que reunirá a los líderes mundiales para seguir el progreso de la Agenda 2030. Este fue un paso importante en la articulación de resultados y actividades tangibles para el plan de acción de la Alianza, incluido su trabajo en la Participación del Sector Privado (PSE) por medio de la cooperación para el desarrollo.

El uso de la AOD para “subsidiar” y “catalizar” la participación del sector privado en el desarrollo se ha convertido en una estrategia popular dentro de la AGCED, a pesar de los desafíos relacionados con la transparencia, la rendición de cuentas y la falta de evidencia del impacto del desarrollo. Para abordar estos problemas, y con miras a mejorar y promover la participación del sector privado, la AGCED desarrolló los Principios de Kampala para una participación eficaz del sector privado a través de la cooperación para el desarrollo. Los Principios incluyen: apropiación nacional, resultados e impacto específico, asociación inclusiva, transparencia y rendición de cuentas, y que nadie se quede atrás.

La AOED contribuyó a estos principios y, aunque imperfectos, reflejan un equilibrio de diferentes prioridades entre los diversos grupos que conforman la AGCED. Los Principios fueron aprobados en verano de 2019 durante una Reunión de Alto Nivel de la AGCED. Esto significa que el enfoque ahora debe centrarse en la implementación de los Principios en el período previo a la RAN. Esto, según la AOED, debería ser la base del trabajo de la AGCED en PSA en los próximos años.

Apoyamos el desarrollo de un conjunto de pautas sutiles para empezar, que ayuden con la implementación de los Principios de Kampala, aunque creemos que esto no debería ser una actividad principal en el programa de trabajo de la AGCED. Damos la bienvenida a la iniciativa de la AGCED Equipo de Apoyo Conjunto , una estructura de apoyo para la Alianza proporcionada por la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) y el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo ( PNUD. Esta estructura, asumirá la tarea de redactar un marco común que ayude a la implementación de los principios, incluida la identificación de buenas prácticas. Aunque este es un esfuerzo trans-circunscripcional, los gobiernos donantes, como proveedores de cooperación para el desarrollo, tendrán mayor influencia cuando apoyen llevar sus posturas a la práctica.

Concretamente, la AOED podría estudiar los casos a nivel nacional para ver cómo están integrando los donantes los Principios de Kampala en sus compromisos con los actores del sector privado, especialmente cuando se trate de AOD o cualquier otra forma de financiación pública. También podría examinar los tipos de impactos de desarrollo sostenible que resultan del uso de los Principios en el país . Por lo tanto, la AGCED debe centrarse en la revisión de su marco de monitoreo, particularmente el Indicador de participación del sector privado, para tener en cuenta la aplicación de los Principios de Kampala.

Sin embargo, tenemos los pies en la tierra, no podemos esperar que los Principios mejoren milagrosamente el comportamiento empresarial o conduzcan a una creciente movilización de las inversiones del sector privado a través de la AOD. Los esfuerzos para catalizar y reunir financiación del sector privado a través de la AOD pueden crear incentivos que no tienen que alinearse necesariamente con el mandato de mitigar la pobreza de la cooperación para el desarrollo. Esta estrategia presenta claros riesgos e intercambios para el uso óptimo de la cooperación al desarrollo para reducir la pobreza y la desigualdad.

Numerosos estudios, incluido el Estudio de la AGCED sobre 919 proyectos de PSP , documentan brechas significativas en la promoción de la apropiación nacional, la participación de MIPYME y empresas sociales. Los estudios se centran en los resultados de desarrollo y otros aspectos de los Principios de Kampala en asociaciones con el sector privado. La AOED cree que estos desafíos y escollos deben ser siempre reconocidos y abordados como ejemplos positivos.

La participación del sector privado a través de la cooperación para el desarrollo sigue siendo una práctica emergente. Esto, según la AOED, hace que sea importante considerar la estrategia como una de las numerosas herramientas en el arsenal de ideas de cooperación para el desarrollo. Ante la falta de evidencia convincente sobre su efectividad, las partes interesadas en el desarrollo deben abstenerse de tratar la participación del sector privado como la panacea para poner en marcha la Agenda 2030. # #

 

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